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德国贫困指数创新高

人气: 发表时间:2017-12-25 11:42

  据最新的《2017年德国贫困报告》显示,2016年德国贫困人口比率上升到15.7%,成为1990年德国统一以来的最高历史纪录。德国平等福利协会总负责人乌尔里希·施耐德(Ulrich Schneider)在展示数据时说,我们又必须要采取措施来应对贫困率日益上升的趋势。

  报告指出,贫困人口主要指的是那些收入低于社会平均水平60%的人。举例来说,一对没有子女的夫妻,如果他们的月收入低于1413欧元,就会被划为贫困家庭。单身人士的每月平均收入最低为942欧元。

  与2015年相比,全德人口贫困率上升最快的城市非柏林莫属。2016年柏林的贫困人口比率增长到22.4%,比2015年上升了2.4%。如果与前十年相比,贫困人口比率上升最快的则是德国人口大州——北威州,尤其是北威州的鲁尔区。

  施耐德认为,鲁尔区和柏林的贫困问题需要引起特别重视。除柏林外,其他原属于东德的联邦州的贫困人口比率虽然很高,但是与过去的10年相比,已有明显下降的趋势。施耐德提议,将不平等和贫困问题列入今年9月24日德国大选的核心话题。

  与此同时,平等福利协会也希望可以通过政府干预来改变德国目前的贫困状况。协会认为,现在是改变社会福利政策和税收政策的好时机。政府应该采取更为有效的税收和财政政策,比如在房屋(社会福利房)扩建、工作市场政策和扩大社会福利服务等。

  但是,此次贫困报告也存在一定的争议,首先,一些专家认为报告中关于贫困人口的定义过于宽泛。德国城市和乡镇联盟主要负责人戈尔德

  ·兰斯伯格(Gerd Landsberg)认为这份报告过于笼统,应该根据社会实际情况划分出不同的社会群体,之后再进行统计。他以280万学生为例,按照贫困报告的算法,他们中的数十万人将被划为贫困人口,但是在社会政治活动中他们是相当活跃的,并且他们有可能就是未来社会的领导精英。

  此外,兰斯伯格同样也反对提供更多的社会福利基金。他指出,政府每年已经将52%的财政收入,也就是171亿欧元用于社会福利,而且城镇的社会福利基金也在不断的增长。因此,政府应该把更多的资金投入到教育、基础设施建设和劳动市场等领域,以及一些非常贫困的城镇。

  不过,施耐德并不赞同这样的批评声,他认为,60%这个标准表达地刚刚好。因为,当人们由于自身财政问题而不能从事和参与正常的社会活动时,就是贫困的开始。

  2003年德国当时的社民党主席施罗德是德国总理,推出了一个“2010议程”经济改革方案,这个改革方案是大大削减社会福利,推动更多人出来工作,比如,根据这个方案,一个人失业后最多可以领取两年的失业金,之后就进入“哈茨4”社会救济状态。不论已经工作多久,最多就是两年的失业金。那时德国被认为是欧洲经济最疲软的国家,通过这一改革,德国发生了很大的变化,经过了十年的时间,德国发展成为欧洲经济的火车头。

  很显然,施罗德的改革更靠近基民盟的方向,由一个左派的领袖推行右派的政策,在历史上往往是会成功的,尽管对这一改革还有很多争议,但结果是有目共睹的。当时德国的失业率是11%左右,现在的失业率已经跌至6%,下降了一半。

  但是这种强调社会效率的改革方式,造成现在德国的富人越来越多,穷人也越来越多,两极分化严重。这种发展会威胁到社会安定,也正因为贫富分化加剧,这就给了社民党的新主席舒尔茨有了新的发展空间。他首先提出了对“2010议程”的修改,他认为失业金的年限应该放宽到四年,而且更加强调了穷人的公平利益,社会公平原则,也就是重新回到传统的社民党代表工人的路线上。

  而目前德国的社会现实也给了他很好的发展机会。在德国历史上,往往社会经济发展顺利、成上升趋势的时候,很多人会强调社会公正,社民党会因此受欢迎;而在社会经济疲软,发展困难、失业率很高的时候,对于强调社会效率的右翼党派如CDU,就会有发展空间。

  也正因为这样,社民党很有可能翻盘,重新执政。

  年初,舒尔茨确认出任社民党党主席,并宣布代表社民党参加总理竞选后,社民党的民调突然大幅上升,增加了10个百分点,与基民盟不相上下。而且短时间内有超过6000人要求加入社民党,很多地方来不及制作党证,只好用临时打印的。整个党充满希望,大有重新执政的迹象。